О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики - Закон ЛНР, ч.1
ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики (по статью 27)
с изменениями, внесенными Законами ЛНР от 08.07.2014 № 19-1 от 28.10.2014№ 34-1 от 30.12.2014 № 5-11
(в тексте Закона слова «Верховный Совет» в соответствующем падеже заменены словами «Народный Совет» в соответствующем падеже в соответствии с Законом ЛНР от 28.10.2014 № 34-1)
Настоящий Закон определяет систему исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, правовые основы ее организации и деятельности, а также основные полномочия исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики - государственный орган Луганской Народной Республики, осуществляющий в пределах своей компетенции государственное управление по вопросам и полномочиям, отнесенным к предметам ведения Луганской Народной Республики, и включенный в структуру исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики; 2) система исполнительных органов государственной власти -совокупность органов государственной власти Луганской Народной Республики, деятельность которых направлена на обеспечение исполнительной власти в Луганской Народной Республике путем государственного управления, наделенных в этих целях государственно-властными полномочиями, закрепленными в Конституции Луганской Народной Республики и законах Луганской Народной Республики, а также в настоящем Законе; 3) структура исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики - перечень исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, включая их официальные наименования, образованных в соответствии с Конституцией
Луганской Народной Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики; 4) компетенция исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики - совокупность полномочий исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики по осуществлению определенных управленческих функций; 5) полномочия органа исполнительной власти - права и обязанности органа исполнительной власти в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий в сфере его деятельности.
Статья 2. Исполнительная власть в Луганской Народной Республике 1. Исполнительную власть в Луганской Народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной Республики, Совет министров Луганской Народной Республики и иные исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики в соответствии с Конституцией и законами Луганской Народной Республики. 2. Глава Луганской Народной Республики является высшим должностным лицом, главой исполнительной власти Луганской Народной Республики. 3. Совет министров Луганской Народной Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики. Совет министров Луганской Народной Республики осуществляет свою деятельность непосредственно и через соответствующие исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики.
Статья 3. Правовые основы деятельности исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики
Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Луганской Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.
Статья 4. Принципы деятельности исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики
Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики в своей деятельности руководствуются принципами, установленными Конституцией Луганской Народной Республики. Статья 5. Формы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики
1. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики взаимодействуют в следующих формах: 1) административного подчинения; 2) согласования и координации; 3) нормативного правового регулирования; 4) заключения договоров и соглашений; 5) в иных формах, возникающих в процессе государственного управления. 2. Формы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики устанавливаются Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.
Статья 6. Местонахождение исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики
1. Местонахождением постоянно действующего высшего исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики - Совета министров Луганской Народной Республики является столица Луганской Народной Республики город Луганск. 2. Местонахождение исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики отраслевой, межотраслевой компетенции, их территориальных органов, а также исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики специальной компетенции определяется в положении об исполнительном органе государственной власти Луганской Народной Республики.
Статья 7. Финансирование и имущество исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики
1. Финансирование деятельности исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики осуществляется за счет средств бюджета Луганской Народной Республики, предусмотренных отдельной статьей. 2. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики обеспечиваются необходимым для их работы имуществом - помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами. 3. Решение о закреплении имущества за соответствующими исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики принимается Советом министров Луганской Народной Республики либо исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики осуществлять управление имуществом, находящимся в государственной собственности Луганской Народной Республики. 4. Имущество, закрепленное за исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики, является собственностью Луганской Народной Республики и находится в их оперативном управлении. 5. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики в случаях и порядке, установленных Советом министров Луганской Народной Республики, вправе арендовать необходимое для их деятельности имущество в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 8. Правовой статус исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики 1. Исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Луганской Народной Республики и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке. 2. Права юридического лица могут быть также предоставлены государственным органам, входящим в структуру исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики в качестве самостоятельных подразделений, а также территориальным органам исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Глава 2. СИСТЕМА, СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 9. Система исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики
Систему исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики составляют: 1) Глава Луганской Народной Республики; 2) Совет министров Луганской Народной Республики; 3) министерства Луганской Народной Республики; 4) государственные комитеты Луганской Народной Республики; 5) службы Луганской Народной Республики; 6) агентства Луганской Народной Республики; 7) инспекции Луганской Народной Республики; 8) иные исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики.
Статья 10. Глава Луганской Народной Республики
1. Глава Луганской Народной Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Луганской Народной Республики 2. Функции и полномочия Главы Луганской Народной Республики, как высшего должностного лица и главы исполнительной власти, устанавливаются Конституцией Луганской Народной Республики. 3. Глава Луганской Народной Республики, его первые заместители и заместители принимают участие в заседаниях Совета министров Луганской Народной Республики с правом решающего голоса.
Статья 11. Совет министров Луганской Народной Республики
1. Совет министров Луганской Народной Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики. 2. Совет министров Луганской Народной Республики формирует в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики и законодательством Луганской Народной Республики Глава Луганской Народной Республики. 3. Порядок формирования и деятельности, полномочия Совета министров Луганской Народной Республики устанавливаются Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом и иными законами Луганской Народной Республики, принимаемыми в соответствии с ними указами Главы Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, а также соглашениями.
Статья 12. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики
1. Министерство Луганской Народной Республики - исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, отраслевое или межотраслевое управление в наиболее важных отраслях и установленных сферах деятельности, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики. 2. Государственный комитет Луганской Народной Республики - исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном органе. 3. Служба Луганской Народной Республики - исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, осуществляющий функции по контролю и надзору, а также специальные функции в установленной сфере деятельности. 4. Агентство Луганской Народной Республики - исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. 5. Инспекция Луганской Народной Республики - исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, осуществляющий в установленной сфере (сферах) деятельности функции по контролю и надзору. 6. Иные исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики - исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики специальной компетенции, осуществляющие закрепленные за ними отдельные полномочия, а также исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики, формируемые в целях исполнения полномочий по обеспечению деятельности Главы Луганской Народной Республики как высшего должностного лица Луганской Народной Республики, Совета министров Луганской Народной Республики как высшего исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Статья 13. Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики
1. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики могут образовывать свои территориальные органы (далее - территориальные органы). 2. Территориальные органы образуются для реализации компетенции соответствующего исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики на данной территории либо для осуществления полномочий по отдельным направлениям его деятельности. 3. Территориальные органы координируют свою деятельность с другими органами власти и органами местного самоуправления. 4. Порядок создания, организации и деятельности территориальных органов определяется в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Совета министров Луганской Народной Республики.
Статья 14. Координационные, совещательные органы при Совете министров Луганской Народной Республики
Для согласованного решения задач по отдельным вопросам государственного управления, а также для обеспечения своей деятельности Совет министров Луганской Народной может образовывать координационные, совещательные органы при Совете министров Луганской Народной Республики.
Статья 15. Наименования исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики
Наименования исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики устанавливаются Главой Луганской Народной Республики при определении структуры исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики.
Статья 16. Состав и структура Совета министров Луганской Народной Республики
1.В состав Совета министров Луганской Народной Республики входят Председатель Совета министров Луганской Народной, его первые заместители и заместители, министры Луганской Народной Республики. (абзац 1 части первой статьи 16 с изменениями, внесенными Законом ЛНР от 08.07.2014 № 19-1) Глава Луганской Народной Республики, его первые заместители и заместители принимают участие в заседаниях Совета министров Луганской Народной Республики с правом решающего голоса. По решению Главы Луганской Народной Республики в состав Совета министров Луганской Народной могут входить руководители иных органов исполнительной власти Луганской Народной Республики. 2. Формирует Совет министров Луганской Народной Республики в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики и законодательством Луганской Народной Республики и принимает решение о его отставке Глава Луганской Народной Республики. 3. Структуру Совета министров Луганской Народной Республики определяет Глава Луганской Народной Республики. 4. Совет министров Луганской Народной Республики обладает правом юридического лица, имеет гербовую печать с изображением государственного герба Луганской Народной Республики и своим наименованием. 5. Совет министров Луганской Народной может иметь свое печатное издание.
Статья 17. Назначение на должность и освобождение от должности членов Совета министров Луганской Народной Республики 1. Председатель Совета министров Луганской Народной Республики и его заместители, назначаются на должность в порядке, установленном Конституцией Луганской Народной Республики. 2. Предложение по кандидатурам на должности, указанные в части 1 настоящей статьи, вносится Главой Луганской Народной Республики в Народный Совет Луганской Народной Республики не позднее месячного срока после сложения Советом министров Луганской Народной Республики полномочий перед вновь наделенным полномочиями Главой Луганской Народной Республики или после отставки Совета министров Луганской Народной Республики либо Председателя Совета министров Луганской Народной Республики. 3. Министры назначаются на должность Главой Луганской Народной Республики. 4. Члены Совета министров Луганской Народной Республики освобождаются от должности Главой Луганской Народной Республики в установленном Конституцией Луганской Народной Республики порядке. 5. Члены Совета министров Луганской Народной Республики вправе подавать заявления об отставке.
Статья 18. Отставка Совета министров Луганской Народной Республики 1. Совет министров Луганской Народной Республики может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Главой Луганской Народной Республики. 2. Глава Луганской Народной Республики может принять решение об отставке Совета министров Луганской Народной Республики. 3. Отрешение Главы Луганской Народной Республики от должности в порядке, установленном Конституцией Луганской Народной Республики и нормативным правовым актом Народного Совета Луганской Народной Республики, влечет за собой отставку Совета министров Луганской Народной Республики. 4. В случае отставки Совет министров Луганской Народной Республики продолжает действовать до сформирования нового состава Совета министров Луганской Народной Республики. Статья 19. Исполнение обязанностей Председателя Совета министров Луганской Народной Республики 1. Советом министров Луганской Народной Республики руководит Председатель Совета министров Луганской Народной Республики. 2. В случае освобождения от должности Председателя Совета министров Луганской Народной Республики, его временного отсутствия, а также в случаях, когда Председатель Совета министров Луганской Народной Республики временно не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет один из первых заместителей Председателя Совета Министров Луганской Народной Республики в соответствии с решением Главы Луганской Народной Республики. (часть вторая статьи 19 с изменениями, внесенными Законом ЛНР от 08.07.2014 № 19-1)
Статья 20. Срок полномочий Совета министров Луганской Народной Республики
1. Совет министров Луганской Народной Республики формируется на срок полномочий Главы Луганской Народной Республики и слагает свои полномочия перед вновь избранным Главой Луганской Народной Республики. 2. В случае сложения полномочий Совет министров Луганской Народной Республики продолжает действовать до сформирования нового состава Совета министров Луганской Народной Республики.
Статья 21. Ограничения, связанные с пребыванием в составе Совета министров Луганской Народной Республики
На членов Совета министров Луганской Народной распространяются ограничения, установленные законом.
Глава 3. ОБРАЗОВАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 22. Образование исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики Министерства Луганской Народной Республики, государственные комитеты Луганской Народной Республики, службы Луганской Народной Республики, агентства Луганской Народной Республики, инспекции Луганской Народной Республики, а также иные исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики образуются Главой Луганской Народной Республики. Статья 23. Реорганизация исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики 1. Реорганизация исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению Главы Луганской Народной Республики. 2. Решением о реорганизации исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики определяются вопросы передачи функций реорганизуемых исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, вопросы правопреемства, включая обязательства, вытекающие из заключенных соглашений и договоров, а также вопросы гарантий и компенсаций работникам этого органа в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24. Ликвидация исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики 1. Ликвидация исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики осуществляется по решению Главы Луганской Народной Республики. 2. Решением о ликвидации исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики определяются вопросы передачи функций упраздняемого исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, правопреемства (в случаях, предусмотренных законом Луганской Народной Республики), в том числе по обязательствам, вытекающим из заключенных соглашений и договоров, а также гарантий и компенсаций работникам этого исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА 4. ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 25. Полномочия Председателя Совета министров Луганской Народной Республики
1. Председатель Совета министров Луганской Народной Республики в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики определяет основные направления деятельности Совета министров Луганской Народной Республики, обеспечивает общее руководство деятельностью Совета министров Луганской Народной Республики и организует его работу. 2. Председатель Совета министров Луганской Народной: 1) представляет Совет министров Луганской Народной Республики в Луганской Народной Республике и за ее пределами; 2) ведет заседания Совета министров Луганской Народной Республики, обладая правом решающего голоса; 3) подписывает акты Совета министров Луганской Народной Республики; 4) распределяет обязанности между своими заместителями; 5) утверждает структуры и штатные расписания исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики 6) принимает решения по вопросам государственного управления и информирует об этом Совет министров Луганской Народной Республики на очередном заседании; 7) в пределах своих полномочий вносит предложения Главе Луганской Народной Республики, 8) принимает решения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на членов Совета министров Луганской Народной Республики; 9) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. 3. Председатель Совета министров Луганской Народной Республики не позднее недельного срока после назначения представляет Главе Луганской Народной Республики предложения по структуре исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики. 4. Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики в пределах своих полномочий издает распоряжения (статья 25 дополнена частью четвертой в соответствии с Законом ЛНР от 30.12.2014 № 5-11)
Статья 26. Полномочия первых заместителей и заместителей Председателя Совета министров Луганской Народной Республики (название статьи 26 в редакции Закона ЛНР от 08.07.2014 № 19-1)
Первые заместители и заместители Председателя Совета министров Луганской Народной: (абзац 1 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными Законом ЛНР от 08.07.2014 № 19-1) 1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Совета министров Луганской Народной, участвуют в разработке и реализации политики Совета министров Луганской Народной Республики; 2) предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Совет министров Луганской Народной Республики; 3) участвуют в подготовке решений Совета министров Луганской Народной Республики, обеспечивают их исполнение; 4) осуществляют контроль за исполнением постановлений и распоряжений Совета министров Луганской Народной Республики в соответствии с распределением обязанностей; 5) осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей.
Статья 27. Полномочия министров Совета министров Луганской Народной Республики
1. Министры Совета министров Луганской Народной Республики: 1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Совета министров Луганской Народной; 2) принимают участие в подготовке решений Совета министров Луганской Народной Республики, обеспечивают их исполнение; 3) осуществляют установленные настоящим Законом, положением о соответствующем исполнительном органе государственной власти Луганской Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики полномочия руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики. 2. Совет министров Луганской Народной Республики решает вопросы с обязательным участием министров, председателей государственных комитетов Луганской Народной Республики или представителей соответствующих министерств, государственных комитетов Луганской Народной Республики, к ведению которых отнесены эти вопросы. далее
