ПОЗИВАЧ : Іванов Іван Миколайович, що проживає:
____, __________ область, м.__________,
вул.___________, тел.________, засобів
електронної пошти немає

ВІДПОВІДАЧ : Управління праці та соціального захисту
населення
_____________міської Ради __________області
____, __________ область, м.________, вул.__________,
тел._________, факс __________, E-Mail:_______

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум
разової грошової допомоги

Я являюсь інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням серії ___ №_____, виданим _.__.200_ р..
Щорічно мені надавалася разова грошова допомога, згідно мого статусу, у різних розмірах. В 2008 році мені стало відомо, що згідно ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мені щорічно, до 5 травня, повинна була надаватися разова грошова допомога у розмірі 7-и мінімальних пенсій за віком, але насправді виплати були проведені в значно меншому розмірі.
Згідно ст..17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанов уряду №486 від 11.04.2002 р. та №425 від 31.03.2003 р., виплати вищезазначеної допомоги здійснюються органами праці та соціального захисту населення.
У період з 2000 по 2008 р., на порушення вимог вищевказаного Закону, ст.22 ч.2 та 3, ст.64 ч.1 Конституції України, разова грошова допомога була виплачена не в повному розмірі.
Відповідно до рішень Конституційного Суду України: №20-рп від 1.12.2004 р.; №6-рп від 9.07.2007 р.; №10-рп від 22.05.2008 р., положення відповідних статей законів «Про державний бюджет України»(на 2004 р.- ст.44; на 2007 р.- ст.29; на 2008 р.- п.20 розділу II), по виплатам щорічної разової допомоги, неодноразово визнавалися такими, що не відповідають Конституції України. Згідно ж ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Про порушення своїх прав я дізнався у вересні 2008 року, у зв’язку з чим звернувся до відповідача із відповідною заявою. У виплаті недоотриманої суми разової допомоги мені було відмовлено. Про це я дізнався із листа відповідача №_____від _____2008 р.. Відмова була вмотивована тим, що виплати провадилися згідно із законодавством про державний бюджет, згідно з яким і встановлювались відповідні розміри допомоги на кожний рік.
Відповідно до п.20 ст.20 Бюджетного Кодексу Законом України «Про державний бюджет України» затверджують повноваження органів державної влади в здійсненні виконання державного бюджету України протягом бюджетного періоду. Таким чином, спірні правовідносини не являються бюджетними, а зміни до спеціального закону, у зв’язку із прийняттям цих законів, не вносилися.
В рішенні Європейського Суду з прав людини по справі «Кечко проти України» визначено, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.
Розміри мінімальної пенсії за віком і розміри фактичних виплат, як інваліду війни 3 групи становили:
рік розмір пенсії розмір допомоги
2000 24.9 грн. 40 грн.
2001 34.0 грн. 40 грн.
2002 47.3 грн. 100 грн.
2003 47.3 грн. 100 грн.
2004 92.45 грн. 130 грн.
2005 332.0 грн. 270 грн.
2006 359.0 грн. 270 грн.
2007 410.06 грн. 300 грн.
2008 481.0 грн. 350 грн.
Таким чином, недоотримана сума разової грошової допомоги становить:
-у 2000 році: (24.9 х7)-40.0= 134.30 грн..
-у 2001 році: (34.0 х7)-40.0= 198.00 грн..
-у 2002 році: (47.3 х7)-100.0=231.10 грн..
-у 2003 році: (47.3 х7)-100.0= 231.10 грн..
-у 2004 році: (92.45 х7)-130.0=517.15 грн..
-у 2005 році: (332.0 х7)-270.0 = 2054.00 грн..
-у 2006 році: (359 х7)-270.0 =2243 грн..
-у 2007 році: (410.06 х7)-300.0=2570.42 грн..
-у 2008 році: (481.0 х7)-350.0 =3017.00 грн..
Всього недоплата складає 11196 грн..07 коп.
Від сплати судових витрат, відповідно до ст..22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» я звільнений.
Згідно ст..99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про те, що мені не доплачують разову допомогу мені відомо не було, про порушення своїх прав я дізнався лише в вересні 2008 року.
Крім того, відповідно до ст..268 ЦК України, позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю; на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.
На підставі викладеного, відповідно до ст.ст.1,2,7,13,17-1,22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.8,22,55,64 Конституції України, ст.ст.2,6,8,9,17-19,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -
прошу:
1.Задовольнити мої позовні вимоги.
2.Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення ______ міської Ради ________ області в частині відмови в нарахуванні та виплаті мені, як інваліду війни 3 групи, разової грошової допомоги за 2000-2008 роки.
3. Зобов’язати відповідача виплатити мені суму недоплаченої у 2000-2008 роках разової грошової допомоги в розмірі 11196 грн..07 коп.
Додаток:
1.копії позовної заяви із копіями документів
2.копія паспорта
3.копія посвідчення
4.копія рішення Європейського Суду
5.відповідь відповідача

_.__.2008 р. ____________ Іванов І.М.